| 陕西农村职教：以人为本 |
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http://www.sxzs114.com 2004-5-12
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陕西省政府副秘书长 薛汉军
目前，农村社会经济的发展，需要农业新科技和掌握农业实用技术的人，但为农村培养现代农业科技人才的职业学校又招不到学生，处于“等米下锅”的尴尬境地。理论上的职教资源供给和农村对职教人才的需求，在现实中却难以建立平衡机制。因此，我们需要反思农村职业教育的办学思路。
在市场经济条件下，学校有根据市场自主办学的自由，学生也有根据自身需要选择教育形式的自由。不能剥夺双方的自由选择权而硬性“拉郎配”，而应该遵守和保护市场游戏规则。以人为本，把职业教育提供给需要职业教育的人，向需要职业教育的人提供有效的职业教育，这应该成为我省发展职业教育的一条新思路。
农村职业教育的功能在于为农业现代化和农村现代化服务，一方面，服务于农业一线的现代农民；另一方面，服务于农村富余劳动力。无论是针对农业一线还是针对农村富余劳动力的转移，“人”都是整个服务的出发点和归宿。没有人的现代化，农业现代化和农村现代化只能是一句空话。因为现代化是通过受过职业教育的人来实现的。处于不同职业阶段的人，对农村职业教育的需求是有差别的。在职业探索期，学生大多对上大学、跳“农”门抱有更大的期望，由于农村条件差，加之高校的连年扩招，刺激了学生的这种需求和欲望，这部分人群即使上了职业高中，目标依然是上高职，离开农村。这表明，在职业建立期和职业中期，培养学生对职业有更明确的定位，对职业教育也具有明确的需求。换言之，对于已经成为农民的人，对农村职业教育的需求更强。根据不同人群对农村职业教育的需求，农村职业教育应采取差别对待策略，只有如此，才能准确定位目标市场，也才能使自身在服务目标市场的同时获得壮大和发展。总之，要树立以人为本的观念，并按此新思维重新调整农村职业教育的办学思路：
——以办好县级职教中心为突破口，完善农村职业教育体系。在“九五”期间初步建成55个县级职教中心的基础上，加强职教中心的功能开发和特色建设。要以县级职教中心为龙头，带动乡村农技校的发展，向农村中小学进行职教渗透，譬如对农村初中可结合当地实际，开设一些能反映当代农业科技发展趋势的课程，还可以在现有初中三年制的基础上再增加一年学制，使学生专门学习技术课程，从而形成与普教、成教相互沟通、协调发展的农村职业教育体系。
——以杨凌农业高新技术产业示范区为辐射源，提高农村职业教育的科技水平。要建立杨凌示范区和农村职业学校新的联系机制，强化杨凌示范区在师资培训、教学指导、技术应用、生产示范、信息服务等方面对职业中学的支持和引导使用，使杨凌示范区成为农村职业教育的“源头活水”，形成陕西省高水平的农业科技教育和服务网络，增强农村职业教育的生机和活力，适应农村社会生产力的发展要求。
——以为农服务为办学方向和根本出发点，创新农村职业教育发展模式。坚持为农业、农村、农民服务的方向，把为农服务作为根本的出发点，农村职业教育必须从培养目标、办学模式、教学内容等方面加大改革力度，积极面向当地农业、农村经济结构调整开辟主战场，参与农业高新技术向现实生产力的转化，为农村脱贫致富、奔小康服务，把职业教育的发展同提高农村广大群众的生活水平紧密联系起来。
——以职业教育的法规政策为保障，把农村职业教育做大做强。我省制定了《职业教育法实施办法》等法规政策，这是规范职业教育活动、调整职教内外部关系的重要举措，应当切实采取有效措施，抓好贯彻落实。实践证明：加强政府统筹领导是发展职业教育的关键。各级政府一定要加强职业教育的决策指导，把职业教育纳入当地经济社会发展总体规划之中，完善政策法规体系，提高依法治教水平。要依法推进职业教育的发展与改革，切实解决好当前职业教育发展所面临的各种问题和困难。特别是农村，一定要以法律法规为保障，努力把职业教育做大、做强。 |
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